2018年,忻州市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“1661”发展战略,以经济发展为抓手,以转型升级为契机,以“五城联创”为基础,不断推进城市基础设施建设、提升城市管理水平,带动城乡一体化发展,让城市净起来、绿起来、亮起来、快起来、美起来,不断提升全市群众的宜居水平,以人为本稳步推进新型城镇化建设,全市城镇化进程平稳推进,城镇化水平稳步提高。 

  一、情况综述 

  (一)全市五年来城镇化发展情况 

五年来忻州市城镇化发展情况

 

 

 

单位:人、%、百分点

年份

常住人口数

城镇人口数

城镇化率

增幅

2013

3114394

1340444

43.04 

 

2014

3128460

1397179

44.66 

1.62

2015

3141323

1454783

46.31 

1.65

2016

3155312

1511398

47.90 

1.59

2017

3166662

1565753

49.44 

1.54

2018

3171991

1616250

50.95 

1.51

  

  2018年忻州市常住人口317.20万人,其中城镇常住人口161.63万人,乡村常住人口155.57万人,城镇化率50.95%,突破城镇化率50%的大关,标志着忻州市正式由乡村型城市迈入城市化城市行列。与2013年相比,全市常住人口增加5.76万人,其中城镇常住人口增加27.58万人,增幅20.58%;乡村人口减少21.82万人,减幅12.30%。五年来,忻州市城镇化率增长了7.91个百分点,平均每年增长1.58个百分点。 

  (二)全国、全省五年来城镇化发展情况 

五年来全国城镇化发展情况

 

单位:%、百分点

年份

全国

忻州市

忻州市与全国城镇化率差距

忻州市与全国城镇化率增幅差距

城镇化率

增幅

城镇化率

增幅

2013

53.73 

 

43.04 

 

-10.69 

 

2014

54.77 

1.04 

44.66 

1.62 

-10.11 

0.58 

2015

56.10 

1.33 

46.31 

1.65 

-9.79 

0.32 

2016

57.35 

1.25 

47.90 

1.59 

-9.45 

0.34 

2017

58.52 

1.17 

49.44 

1.54 

-9.08 

0.37 

2018

59.58 

1.06 

50.95 

1.51 

-8.63 

0.45 

 

五年来全省城镇化发展情况

 

单位:%、百分点

年份

全省

忻州市

忻州市与全省城镇化率差距

忻州市与全省城镇化率增幅差距

城镇化率

增幅

城镇化率

增幅

2013

52.56

 

43.04 

 

-9.52 

 

2014

53.79

1.23

44.66 

1.62

-9.13 

0.39 

2015

55.03

1.24

46.31 

1.65

-8.72 

0.41 

2016

56.21

1.18

47.90 

1.59

-8.31 

0.41 

2017

57.34

1.13

49.44 

1.54

-7.90 

0.41 

2018

58.41

1.07

50.95 

1.51

-7.46 

0.44 

  2018年全国城镇化率59.58%,与2013年相比,城镇化率增长5.85个百分点,平均每年增长1.17个百分点;2018年全省城镇化率58.41%,与2013年相比,城镇化率增长5.85个百分点,平均每年增长1.17个百分点。五年来,忻州市城镇化率增长7.91个百分点,比全国、全省城镇化率增长量(五年来全国、全省城镇化率增长量均为5.85个百分点)高2.06个百分点,平均每年高0.41个百分点。 

  五年来,忻州市城镇化率与全国城镇化率的差距由10.69个百分点拉近到8.63个百分点,差距拉近了2.06个百分点;与全省城镇化率的差距由9.52个百分点拉近到7.46个百分点,差距拉近2.06个百分点。 

  (三)全省各地市五年来城镇化发展情况 

五年来全省各市城镇化发展情况

 

单位:%、百分点

地市名

城镇化率

2013

2014

2015

2016

2017

2018

5年总增长

平均每年 增长

太原市

84.12 

84.25 

84.40 

84.55 

84.70 

84.88 

0.76 

0.15 

大同市

59.02 

60.04 

61.02 

62.01 

62.94 

63.97 

4.95 

0.99 

阳泉市

64.01 

64.96 

65.86 

66.68 

67.56 

68.49 

4.48 

0.90 

长治市

46.87 

48.46 

50.02 

51.53 

52.93 

53.96 

7.09 

1.42 

晋城市

55.52 

56.49 

57.42 

58.34 

59.04 

59.88 

4.36 

0.87 

朔州市

51.09 

52.15 

53.16 

54.21 

55.29 

56.31 

5.22 

1.04 

晋中市

48.87 

50.45 

51.72 

52.93 

54.14 

55.37 

6.50 

1.30 

运城市

43.06 

44.45 

46.12 

47.65 

48.94 

50.20 

7.14 

1.43 

忻州市

43.04 

44.66 

46.31 

47.90 

49.44 

50.95 

7.91 

1.58 

临汾市

45.67 

47.14 

48.62 

50.03 

51.40 

52.54 

6.87 

1.37 

吕梁市

43.11 

44.67 

46.24 

47.75 

49.25 

50.59 

7.48 

1.50 

  2018年忻州市城镇化率50.95%,居全省第九位,忻州市城镇化率高于吕梁市、运城市,且优势幅度逐年扩大。2018年忻州市城镇化率比全省排名末位的运城市高0.75个百分点,与2017年相比,优势扩大0.25个百分点;2018年忻州市城镇化率比全省排名倒数第二的吕梁市高0.36个百分点,优势扩大0.17个百分点。忻州市城镇化率与全省最高的太原市相比,差距由2013年的41.08个百分点,缩小到2018年的33.93个百分点,五年来,城镇化率差距缩小了7.15个百分点,平均每年缩小1.43个百分点。从城镇化率增长情况看,五年来,忻州市城镇化率增长7.91个百分点,居全省第一位。 

  (四)全市各县五年来城镇化发展情况 

五年来忻州市各县城镇化发展情况

 

单位:%、百分点

县市名

城镇化率

2013

2014

2015

2016

2017

2018

5年总增长

平均每年增长

忻府区

56.12 

57.98 

59.91 

61.78 

63.60 

65.42 

9.30 

1.86 

定襄县

35.00 

36.78 

38.60 

40.36 

42.06 

43.77 

8.78 

1.76 

五台县

31.95 

33.84 

35.72 

37.54 

39.31 

41.08 

9.13 

1.83 

代  县

40.16 

41.39 

42.73 

44.01 

45.24 

46.47 

6.31 

1.26 

繁峙县

40.63 

41.85 

43.18 

44.45 

45.67 

46.89 

6.26 

1.25 

宁武县

45.66 

46.85 

48.03 

49.15 

50.22 

51.29 

5.63 

1.13 

静乐县

34.25 

36.12 

38.01 

39.84 

41.62 

43.40 

9.15 

1.83 

神池县

34.31 

36.09 

37.96 

39.77 

41.53 

43.29 

8.98 

1.80 

五寨县

41.94 

43.49 

45.06 

46.57 

48.03 

49.49 

7.55 

1.51 

岢岚县

44.59 

45.82 

47.06 

48.24 

49.37 

50.50 

5.91 

1.18 

河曲县

45.72 

46.98 

48.25 

49.46 

50.62 

51.78 

6.06 

1.21 

保德县

36.86 

38.56 

40.24 

41.86 

43.43 

45.00 

8.14 

1.63 

偏关县

43.80 

44.92 

46.06 

47.14 

48.17 

49.20 

5.40 

1.08 

原平市

46.24 

48.03 

49.80 

51.51 

53.17 

54.59 

8.35 

1.67 

  2018年全市范围内,城镇化率高于50%的县有五个,为忻府区、原平市、河曲县、宁武县、岢岚县,城镇化率分别为65.42%、54.59%、5.78%、51.29%、50.50%。从总量情况上看,全市十四个县(市、区)中,有一个县的城镇化率高于全国、全省平均水平,忻府区2018年城镇化率65.42%,与全国59.58%的平均水平相比,高出5.84个百分点,与全省58.41%的平均水平相比,高出7.01个百分点;有四个县的城镇化率高于全市平均水平,为忻府区、原平市、河曲县、宁武县。剩下的十个县城镇化率均低于全市平均水平。 

  二、相关分析 

  (一)易地扶贫搬迁,选好搬迁地点,增加城镇常住人口 

  易地扶贫搬迁要提前摸清各村城乡属性、及早制定合理规划、高度重视选址工作,尽可能将搬迁地址选为城镇属性的村(居)委会,这样以来,一是城镇属性的村(居)委会经济基础、设施设备、公共服务较为完善,可以满足搬迁户更好生活的需求,防止再次返贫、二次搬迁;二是这部分贫困乡村常住人口直接转化成为城镇常住人口,乡村人口和城镇人口一减一增,可以较快推进全市的城镇化进程;三是贫困户中的外出务工人口由于可以在县城、镇区就近务工,很可能选择回乡创业、就业,从而带动城镇常住人口进一步增加。如果将搬迁地址选为城镇属性的村(居)委会存在困难,可以考虑将搬迁地址选为临近城区、镇区的乡村属性的村(居)委会,这样以来,可以通过加大城区、镇区建设力度将这部分村(居)委会的城乡属性由乡村属性转变为城镇属性,从而为今后全市进一步推进城镇化进程奠定基础。 

  (二)加大教育支出,提高教学质量,吸引群众进城就学 

  在全局方面,一是通过加大财政教育支出,在扩大城区建设的基础上完善学校配置,二是进一步合理平衡分配城区各片区教育资源,三是普遍提升教师素质,进一步提高教学质量,从而吸引更多的群众出于培养后代的原因进城就学、进城定居。在个体方面,要通过聘请优秀教师,提升考试成绩,加大宣传力度,建设一批全国优秀学校,吸引各地学子和家长在本市长时间居住,成为忻州市的常住人口,从而推进本市城镇化进程。再一方面,争取多建设几所高校,一是形成本市独特的文化氛围,提升城市内涵;二是可以大大增加本市城镇人口,提高本市城镇化进程;三是可以拉动消费,提高本市经济总量;四是为忻州市留住人才、持续发展奠定基础。 

  (三)做好城市宣传,打出忻州名片,吸引流动人口定居 

  通过加快五城联创,依托本市丰富的旅游资源,深挖本市人文内涵,合理规划城市建设打造宜居城市,积极举办各类文化、旅游、体育赛事,借助电视、网络等主流媒体大力宣传本市建设、发展成果,真正打出忻州名片,让更多的人了解忻州、认可忻州、向往忻州,从而吸引更多的流动人口到本市工作、学习、旅游、生活。 

  (四)加快城镇建设,转变城乡属性,增加城镇村居个数 

  加大城乡建设力度,努力将城区、镇区的建设范围扩大,使城区、镇区包括更多的村级单位,使更多临近城区、镇区的村级单位转变城乡属性,使那些村(居)委会的人口由乡村人口转变成为城镇人口,进一步增加全市城镇常住人口总量,减少乡村常住人口数量,从而稳步提高本市城镇化水平。 

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